MÁS DE 30 AÑOS "TRABAJANDO" Y TODAVÍA PROMETEN EL CAMBIO PARTE 3
GERARDO ZAMORA Y SUS 20 AÑOS DE UN MODELO
Hay políticos que gobiernan durante algunos años.
Y después están aquellos que consiguen algo bastante más difícil: construir un sistema político capaz de sobrevivir incluso cuando dejan de ocupar el cargo.
Gerardo Zamora es uno de esos casos.
Fue gobernador de Santiago del Estero entre 2005 y 2013, senador nacional entre 2013 y 2017 y volvió a gobernar la provincia entre 2017 y diciembre de 2025.
En total, ocupó la gobernación durante 16 años y permaneció en el centro del poder político santiagueño durante dos décadas.
Pero hay algo todavía más interesante.
Cuando Zamora no pudo presentarse para un tercer mandato consecutivo en 2013, la gobernación quedó en manos de su esposa, Claudia Ledesma Abdala.
Cuatro años después, Zamora volvió a ocupar el cargo.
El mismo espacio político siguió gobernando.
Y cuando Zamora terminó su mandato en 2025, el oficialismo volvió a ganar la elección.
El modelo político, aparentemente, no dependía solamente de una persona.
DE RADICAL A JEFE DEL OFICIALISMO PROVINCIAL
Zamora comenzó su trayectoria política dentro de la Unión Cívica Radical.
En 2004 creó el Frente Cívico por Santiago, una coalición que reunió sectores radicales y peronistas.
En 2005 ganó la gobernación y terminó con cuatro décadas de predominio justicialista en la provincia.
En 2008 fue reelegido con un impresionante 85,05% de los votos, según su propia biografía oficial.
Hasta ahí, el fenómeno podría explicarse simplemente por una enorme popularidad electoral.
Pero en 2013 apareció el primer gran límite institucional.
CUANDO LA CORTE DIJO HASTA ACÁ
Zamora intentó competir por un tercer mandato consecutivo.
La cuestión llegó a la Corte Suprema.
En 2013, el máximo tribunal declaró que estaba inhabilitado para presentarse nuevamente a gobernador debido a las restricciones establecidas por la Constitución de Santiago del Estero.
Zamora terminó retirando su candidatura.
Pero el poder político no abandonó el gobierno.
La candidata del Frente Cívico fue Claudia Ledesma Abdala.
Su esposa.
Ledesma Abdala ganó las elecciones de 2013 y gobernó hasta 2017.
Ese mismo año Zamora regresó al Ejecutivo provincial.
La situación generó una de las imágenes políticas más particulares de la historia reciente argentina:
en 2013 Zamora le entregó el mando a su esposa; en 2017 su esposa le devolvió el mando a él.
Legalmente fueron elecciones diferentes.
Políticamente, el mismo espacio continuó en el poder.
20 AÑOS DE FRENTE CÍVICO
El Frente Cívico por Santiago ganó todas las elecciones para gobernador desde su creación.
- 2005: Zamora.
- 2008: Zamora.
- 2013: Claudia Ledesma Abdala.
- 2017: Zamora.
- 2021: Zamora.
- 2025: Elías Suárez.
La continuidad es notable.
En 2017 Zamora consiguió alrededor del 68% de los votos.
En 2021 volvió a ganar con más del 60%.
Y en 2025, después de veinte años de predominio del espacio, el oficialismo volvió a imponerse.
Zamora dejó entonces la gobernación.
Pero su espacio no perdió el poder.
Por eso la pregunta cambia:
¿Terminó el zamorismo o simplemente cambió de gobernador?
LA POBREZA EL GRAN PROBLEMA HISTÓRICO
Santiago del Estero tiene una característica que obliga a mirar los datos con cuidado.
La pobreza urbana medida por el INDEC ha sido históricamente elevada.
En el segundo semestre de 2024, el aglomerado Santiago del Estero-La Banda registró 48,6% de personas bajo la línea de pobreza.
La cifra había sido todavía peor durante el primer semestre de 2024: 64,0%.
La reducción posterior fue enorme, pero Santiago del Estero continuó entre los aglomerados urbanos con mayores niveles de pobreza del país.
Esto es particularmente relevante cuando se analiza una administración que gobernó durante tantos años.
No significa que toda la pobreza sea responsabilidad exclusiva del gobernador.
La pobreza depende también de la situación económica nacional, inflación, empleo, transferencias federales y muchos otros factores.
Pero después de dos décadas de un mismo espacio político, resulta completamente legítimo preguntar:
¿Cuánto logró transformar realmente la estructura económica de la provincia?
EL DATO MÁS RECIENTE
La situación social mejoró respecto de los peores niveles registrados durante 2024.
El INDEC informó que a nivel nacional la pobreza bajó al 28,2% en el segundo semestre de 2025.
Pero para analizar específicamente Santiago del Estero hay que tener cuidado con no inventar una cifra provincial que no esté publicada en el cuadro correspondiente.
La estadística oficial de pobreza se construye para los aglomerados relevados por la EPH y no representa automáticamente a toda la población provincial.
Por eso, para este informe es más correcto hablar de Santiago del Estero-La Banda cuando utilizamos pobreza del INDEC.
EL TRABAJO POCO DESEMPLEO, PERO TAMBIÉN POCA PARTICIPACIÓN
Los datos del mercado laboral muestran otro aspecto interesante.
En el tercer trimestre de 2025, Santiago del Estero-La Banda registró una tasa de desocupación de apenas 1,4%, según la EPH del INDEC.
A primera vista parece un resultado extraordinario.
Pero nuevamente hay que mirar el indicador completo.
Una tasa de desempleo extremadamente baja no significa necesariamente que exista un mercado laboral dinámico.
También importa cuántas personas participan del mercado de trabajo.
Si una persona no tiene empleo pero tampoco busca trabajo, estadísticamente no aparece como desocupada.
Por eso el desempleo debe analizarse junto con actividad, empleo, informalidad y participación laboral.
Un número aislado puede contar una historia muy distinta de la realidad completa.
INGRESOS UNA PROVINCIA QUE SIGUE ABAJO
Otro dato permite observar las dificultades estructurales.
En el tercer trimestre de 2025, el ingreso medio per cápita familiar registrado por la EPH para Santiago del Estero fue de aproximadamente $419.165.
El promedio nacional urbano fue de $605.535.
Es decir, el ingreso medio per cápita familiar santiagueño se encontraba aproximadamente 31% por debajo del promedio nacional.
Y esto vuelve a abrir una pregunta incómoda.
Si después de veinte años de un mismo proyecto político los ingresos continúan significativamente por debajo del promedio nacional:
¿el modelo consiguió generar suficiente desarrollo económico privado o continúa dependiendo demasiado del Estado y de las transferencias?
EDUCACIÓN EL PROBLEMA QUE NO SE RESUELVE CON UNA FOTO DE UNA OBRA
La educación es otro indicador fundamental.
Las evaluaciones Aprender miden los conocimientos alcanzados por los estudiantes argentinos en Lengua y Matemática. La edición 2024 evaluó a estudiantes de todo el país en el último año de secundaria.
En Santiago del Estero, los resultados educativos siguen mostrando dificultades importantes.
La provincia aparece entre las jurisdicciones con peores resultados cuando se analiza la proporción de estudiantes que logra terminar la secundaria en tiempo y forma con los conocimientos mínimos esperados.
Según un análisis basado en datos educativos, Santiago del Estero se encontraba entre las provincias con apenas alrededor del 4% de los estudiantes llegando al final de la secundaria en tiempo y forma con los aprendizajes fundamentales de Lengua y Matemática.
Eso no significa que solamente el 4% termine la secundaria.
Significa que una proporción muy pequeña consigue completar la trayectoria en tiempo y alcanzar simultáneamente los aprendizajes mínimos considerados en ese indicador.
La diferencia es importante.
LA OBRA PÚBLICA EL GRAN ARGUMENTO DEL ZAMORISMO
Los defensores de Zamora tienen argumentos concretos.
Durante sus gobiernos se produjo una enorme expansión de infraestructura pública.
Rutas.
Escuelas.
Hospitales.
Estadios.
Autódromos.
Centros culturales.
Obras hidráulicas.
Infraestructura urbana.
Y una fuerte presencia del Estado provincial.
La obra pública fue una de las principales herramientas políticas del Frente Cívico.
El problema es que una evaluación seria no debería quedarse solamente con la cantidad de edificios construidos.
La pregunta más importante es:
¿qué impacto económico y social tuvieron esas inversiones?
Construir una escuela es una inversión.
Que los alumnos aprendan más es un resultado.
Construir un hospital es una inversión.
Que disminuya la mortalidad evitable es un resultado.
Construir una ruta es una inversión.
Que aumente la producción y el empleo privado es un resultado.
La diferencia entre obra y resultado es fundamental.
EL PODER POLÍTICO
La continuidad del Frente Cívico no se explica únicamente por la figura de Zamora.
La estructura política consiguió algo mucho más difícil:
sobrevivir al propio gobernador.
Cuando Zamora no pudo competir en 2013, su esposa asumió.
Cuando terminó el mandato de su esposa, Zamora volvió.
Cuando Zamora terminó su último mandato en 2025, el oficialismo volvió a ganar.
La sucesión fue ordenada.
El poder político permaneció en las mismas manos.
Y esto plantea una discusión legítima sobre la alternancia.
Porque ganar elecciones repetidamente es completamente legítimo.
Pero una democracia saludable también necesita competencia política efectiva.
¿Y LAS CAUSAS JUDICIALES?
Como en las partes anteriores, hay que separar cuidadosamente denuncias de condenas.
Zamora fue investigado en la causa conocida como Sueños Compartidos, relacionada con la construcción de viviendas sociales.
Sin embargo, en 2020 la Cámara Federal porteña confirmó su sobreseimiento, junto con el de otros gobernadores e intendentes investigados en ese expediente.
Por lo tanto:
no corresponde afirmar que Gerardo Zamora fue condenado por corrupción en esa causa.
Fue investigado y posteriormente sobreseído.
La diferencia jurídica es fundamental.
También existen denuncias y cuestionamientos políticos sobre la institucionalidad santiagueña y el funcionamiento del Poder Judicial provincial, pero una denuncia o acusación política no equivale a una condena penal.
Si vamos a criticar a los políticos por corrupción, tenemos que aplicar exactamente el mismo estándar que exigiríamos para cualquier ciudadano.
EL BALANCE
Después de dos décadas, el modelo Zamora tiene elementos positivos y negativos.
LO QUE PUEDE MOSTRAR A SU FAVOR
- Estabilidad política.
- Continuidad institucional del oficialismo mediante elecciones.
- Una enorme expansión de infraestructura pública.
- Reducción de algunos indicadores de pobreza estructural respecto de décadas anteriores.
- Una tasa de desempleo muy baja en el principal aglomerado.
- Capacidad de construir una coalición política que sobrevivió al propio gobernador.
LO QUE SIGUE SIENDO UNA CUENTA PENDIENTE
- Ingresos per cápita significativamente inferiores al promedio nacional.
- Pobreza históricamente elevada.
- Resultados educativos preocupantes.
- Baja capacidad histórica para generar empleo privado de alto valor agregado.
- Una concentración política extraordinaria.
- La dificultad para producir una alternancia real del espacio gobernante.
20 AÑOS DESPUÉS
Gerardo Zamora ya no ocupa la gobernación.
Pero su proyecto político continúa.
Ese es probablemente el dato más importante de toda esta historia.
En 2005 comenzó su primera gobernación.
En 2013 la Corte le impidió competir por un tercer mandato consecutivo.
Su esposa ocupó entonces la gobernación.
En 2017 Zamora regresó.
En 2021 fue reelegido.
En 2025 dejó el cargo.
Y el Frente Cívico volvió a ganar.
El gobernador cambió. El modelo político, no.
Por eso el debate no debería reducirse a si Zamora fue un buen o mal gobernador.
La pregunta verdaderamente interesante es otra:
¿Qué puede justificar dos décadas de hegemonía política?
Porque ganar elecciones es una cosa.
Transformar estructuralmente una provincia es otra.
Y después de veinte años, ya existe suficiente información para evaluar ambas.
Los números muestran avances.
También muestran problemas que todavía persisten.
Y quizás esa sea la conclusión más incómoda:
veinte años alcanzan para construir una obra pública, una carrera política y hasta una sucesión familiar.
La verdadera prueba es si también alcanzaron para construir una provincia donde el ciudadano necesite cada vez menos del Estado para progresar.
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